处理政务军事有勇有谋、英姿飒爽的袁崇焕此刻坐立不安，度过了失眠的一夜。
袁崇焕一边打听玉蟾的下落，一边继续固守宁远城。既然已驻守宁远一段时间，那么宁远的建设也当提上日程。
袁崇焕凭着自己见多识广，谈吐不凡，说：“孙尚书，在下对宁远城的建设有以下几点看法：第一，招募流民、失业工农，训为士卒，同时答应安置他们的家人，以此解决流民为乱和士卒缺乏的问题。第二，屯田自救，宁远荒至田地甚多，浪费不少，可集中因战争而失地的平民，按人头数重新登记分配土地，让他们自己解决粮食供给，免去朝廷每年的赈灾粮款。以上两点都是袁某安置流民的策略，简单来说就是招募为军或重置为工农。第三点，是最重要的，广招商贾，发展贸易，不但是国内贸易，还有边境商贸。宁远面积大，且是边陲城市，若政府引领指导，与周边民族以物易物，以物易财，定会为宁远城增加一笔财政收入和巨大税收。不知孙尚书与在座各位同僚对在下的建议认为有何不妥”
兵部尚书孙承宗思虑再三：“招募失业流民为兵，重新分配荒至田地可以解决宁远民众的生存问题，亦可为军队提供粮食，为国家增加税收。”
佥事万有孚听明白了孙承宗的顾虑，接着孙承宗的话头说：“孙尚书，袁佥事提出的第三点中广招商贾，发展贸易的确甚好。但与周边民族发展商贸很是不妥。周边民族乃荒野之民，不懂礼数，怎可与之交流我堂堂大明又怎能与鞑虏之民贸易，岂不降低身份，传为笑柄”
袁崇焕反驳有理有据、无懈可击：“万佥事，周边民族有他们的优势，所谓“师夷长技以制夷”就包括与之进行商贸。且万佥事方才的“鞑虏”一词侮辱了周边民众，也降低了自己的身份。”
万有孚被袁崇焕气得吹胡子瞪眼，又自知无理，不便反驳。
孙承宗深谋远虑：“袁佥事，具体说说这内外贸易，有何益处”
袁崇焕展现了他在经贸方面的远见卓识：“孙尚书，万佥事，刘佥事，您们可知在崇焕的家乡广东东莞，早在大宋朝就售布料给外来洋人，从江西收购瓷器销与西洋商人。外族对我国的货物甚是欢喜，由此我的家乡东莞乃至整个广东取得的外贸收入巨额，带来的利润与税收也不计其数。在下认为，贸易不分民族。在我家乡，百姓认为，为国家和朝廷取得税收才是要事。”
刘佥事明显话中带刺：“什么，东莞卖布料、瓷器给洋人，这我们都知道。只有你家荒野瘴气之地的东莞才会做此等不屑之事，怎可与我堂堂中原大国相提并论”
袁崇焕听到这话怒发冲冠，指着刘佥事的鼻子骂：“姓刘的，我任你羞辱我，但绝不允许你羞辱、嘲弄、贬低我的家乡和民众。”这阵势要打起来了。
“你想怎么样啊”刘佥事似乎不怕。
“行了，”孙承宗喝住了在座的所有人: “苦思冥想，与外族贸易确有危机，但危与机并存，有危才有机。只要我们把握好，便可将局势控制在自己手中。按袁佥事的意思，先行贸半年，看效果如何。另外，刚才所说招募流民为兵，重新分配荒至田地，发展商贾贸易均由袁佥事提出。这样，袁佥事，你组织安排人员进行这几项建设，在宁远和周边几个镇干出效果来”
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