国人虽然还在与越盟拼命作战，但黄历却对他们没有好感，正是因为他们的猜疑和愚蠢，才使越盟越战越强，才使一些改善南方民众生活的政策无法实施，等到实在撑不住的时候，才勉强把一个烂摊子jiao给了倒霉的老美。
在没有人比黄历和他的研究小组更了解印度支那，而且随着资料的汇集，对印度支那的了解就更深入。由此，黄历先提出了四分军事，六分政治的思路。要消除越南南方民众对外来者的敌意，就要了解这个民族的品xìng，这是包括美法等国所忽略的。
国、老挝、柬埔寨人都固执而自命不凡地认为：他们的土地是féi沃的，他们的fùnv是最美的形象，他们的食物是无法比拟的，他们的艺术、音乐、历史和传统，更是无与伦比的卓越。地球上所有的代表不同种族的政fu都放shè出嫉妒的目光，在不自觉地策划着以使自己取代他人统治这块土地的计划。
对越南人来说，越南就是神的所在地，因而最富饶、最具有吸引力；基于这种意识，他们认为全世界都在密切地关注、向往着这块土地。黄历对越南等国家这种根植很深的意识是十分不解，也感到很头痛的。
越制越，这是唯一可行的办法，也是黄历最煞费苦心在实施的计划。好在贫困和饥饿使成千上万的越南人可以被利用，不，不是利用，而是新生。
过与荷兰的秘密协议，在伊里安查亚（新几内亚）这个只有一百多万人的巨大岛屿内划出了一块区域，作为越南移民的定居之所。并且由南洋联邦派出了少量部队维持治安，使其免受土著居民的迫害。
于当时越南是处于怎样一种贫困的境地，外面的人是很难想象得出来的。一家外国报纸曾写道：“工人的工资如同火车站，车站是永远站着不动的，但是迅上升的生活费用却如同疾驶的列车飞奔。”即使那些侥幸的职工和士兵的工资也受到日趋严重的威胁，不少人三至六个月才能领到一次工资，而且仅能领到三分之一的现金，其余的部分则以其他杂物，以及“建设彩票”等来支付。在中产阶级中，逃债、破产的现象日益普遍；成千上万从事纺织、建筑、手工业、陶瓷、运输、鱼器制作等行业的人也陷入了前所未有的困境，很大一部分被迫歇业。另外，糟糕透顶的“土地改革”政策使数百万农民失去了土地而大批涌入城市，更加深了那场危机的恐惧xìng。
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