对于苏拉威西岛的管理，黄历准备将其划分为五个邦，分别为北、中、南、东南、东苏拉威西邦，其中经济较达的北和南苏拉威西岛是要重点占领并控制的地方，另外，中苏拉威西岛是穆阿尔将要获得的奖励，而东南苏拉威西岛则暂时被规定为岛内几个穆斯林族群的定居之地，东苏拉威西岛则是信奉基督教的族群的定居之地。
占据重点，分而治之。这个字可以概括黄历的中心思想，有南、北苏拉威西岛在手，便可对其他三个邦实行钳制和监视。而七个大族被相对集中到三个邦中，由于宗教以及种族的原因，将很难拧成一股绳，对南洋联邦的统治形成实质性的威胁。
而保证统治稳定的另一个手段——经济援助和控制，南洋联邦现在已经有了充裕的资金和人力，能够实行大棒加金元的双管齐下政策。如果再早几年，恐怕苏拉威西岛将成为南洋联邦的一个拖累，引起其他各邦的不满。
南洋联邦建国之后的移民工作便没有停止过，东南亚各国的华人华侨数量保守估计是在两千七八百万左右。自四九年大6移民浪潮结束后，黄历便把目光集中到了这些华侨华人身上。俗话说：栽好梧桐树，引得凤凰来。南洋联邦的迅崛起，经济的飞展，民众生活水平的不断提高，政治和社会的稳定，全民福利政策的实施，移民的优惠措施和稳妥安置……这些都成为吸引东南亚各国的华人华侨的有利条件。
相比较于寄人篱下般的他国生活，没有安全感是一种普遍的认知。为了家人，为了后代，即便在移民过程中有所损失，大多数华人华侨也还是乐于接受的。更何况，南洋联邦随着经济实力的增长，移民官员工作能力的增强，移民安置工作越来越顺合人意，条件越来越好。
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