杨一清到了陕西之后可是实打实的想着把这个马给养好。没办法你想打仗你先得有马啊。明朝最主要的战争都是和北方的游牧民族打得。游牧民族都是骑兵，你和人家打仗不能用步兵上啊，你也得有骑兵才行啊。于是这养马在明朝也就显得至关重要了。要不然朝廷也犯不着把一个正三品的大员弄到边关养马啊。杨一清梦想着有一天自己能够领兵和瓦剌或者鞑靼打仗，所以为了实现自己的梦想，他对养马可是兢兢业业的。
杨一清在陕西干的不错，在那里狠狠的整饬了一下“茶马贸易”。
西北地区产马，当地的少数民族以马来交换中原地区的茶叶，这就是“茶马贸易”。茶马贸易也是历史悠久的产物了，在中国唐朝的时候就有了。据史书上说是当时回鹘人赶着大批的名马入朝，换回中原的茶叶。当时不管是中原人还是西北的游牧民族都爱喝茶，可以说茶叶在当时是西北游牧民族的必需品。就好像藏人一样都到了“无人不饮，无时不饮”的地步了。这有了第一次交易之后，游牧民族获得了他们梦寐以求的茶叶，而唐王朝则获得了他们想要的马匹。于是这个贸易便被保留了下来。
到了宋代还设立了管理茶马贸易的专门机构——茶马提举司来管理茶马贸易。在明代，明太祖更是制定了非常严密的茶马贸易制度，下令用四川的茶交换西北的马，以供给军队，另一方面，也可通过茶叶的供给来控制西北的少数民族。只是这个世界上大多数制度都经不起时间的考验，但到了明代中期，有些人为了牟利，携带私茶与西北人交易，而西北人有了茶的来源，也就不常赶马来，跑那么远费劲啊，有那时间人家也想好好歇歇。马政渐渐废弛，军马供应不足，军队的战斗力也失去了保证。杨一清就任后，驻扎于平凉、固原。他接收的是一个烂摊子，牧马的草场只有66ooo多顷，养马军人只有7oo多名，马也只有28oo多匹。杨一清深知军马对于军队作战的重要性，决心恢复明初设立的金牌制，使纳马像交田赋一样，必不可少。于是他施行了五项重要措施，即复金牌之制、专巡检之官、严私贩之禁、均茶园之课、广价茶之积，使茶马贸易的介入者上至巡茶御史，下至黎民百姓的权利和义务都更加合理，茶课、茶运等各个环节都向着良性循环的方向展。此外，杨一清又提出要增马种、增加牧马军人。四年后，茶叶已集中于官府，积茶2o万公斤，茶叶的运输则招商进行，不必劳烦民夫；西北的马大批赶来，共买得番马9ooo多匹。在杨一清的整顿下，川陕茶马贸易迎来了黄金时期。
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