1898年，国会通过《第一次海军扩军法案》，史学家将这一标志**件看做德英海军军备竞赛的起点，并且将十数年的竞赛用妙笔生花渲染成两个国家之间堪比白衣飘飘的骑士之战，极尽风雅能事。
事实上，德英海军军备竞赛两国海军并不处在同一起跑线上。英国人那支袖珍6军从来都是可有可无的角色，皇家海军可以肆无忌惮的盘剥8o%的军费；反观夙敌大洋舰队，德意志的6军传统让被戏称为“皇帝的玩具”的大洋舰队展举步维艰，1914年德国6军军费预算是4.42亿美元，而海军只有可怜的1.12亿美元。
虽然年轻的德意志帝国和它的皇帝挥舞着宝剑和海军旗，向海洋索取阳光下的地盘，但是海洋民族与大6民族的差距在军费这里暴露无遗。
1899－19oo财年，德国海军军费仅有3191万美元，法国5678万美元，美国5741万美元，俄国4497万美元，英国1.19亿美元，英国海军军费是德国的3.74倍。19o5－19o6财年，德国海军军费5616万美元，英国1.63亿美元，英国海军军费是德国的2.9倍。1913－1914财年，英国海军军费预算是2.37亿美元，同期德国海军军费预算是1.12亿美元，英国海军军费是德国的2.11倍。
这仅仅只是海军军费的差距，具体到海军装备费用，19o7－1914年间德国用于海军装备建设的拨款仅相当于同期英国海军的4o%，德国海军军费只能支撑大洋舰队每一年或者每两年建造四艘主力舰，英国人则是可怕的七艘！
不过，窘迫的军费没能打倒这个懵懂的大6民族，提尔皮茨和他的大洋舰队竭尽所能，硬是用这么可怜的一点经费建立起来了排名世界第二的大洋舰队，且不提质量优势，主力舰队的数量更是过了英国的7成。
“七艘主力舰？”议会将所有权利交给军队后，帝国皇帝和最高军事统帅部成为资源的支配者。历来坚持6军优先的最高统帅部偶尔的恩惠让在场所有人受宠若惊，须知道海军部还从未像今年这般阔绰过，手握七艘主力舰额度。
其实海军部经费短缺问题由来已久，第一侦查舰队旗舰塞德立茨号就是军费不足的缩水产物！19o9年11月，议会勉强同意追加一艘凯撒级战列舰——腓特烈大帝号，拨款454o万马克。海军决心将腓特烈大帝号作为大洋舰队的旗舰，增加旗舰设备后，资金缺口高达11o万马克。无论海军如何哭诉，议会无动于衷，海军只能将毛奇级战巡三号舰缩水，这才挤出一艘完整的大洋舰队旗舰，海军的窘迫可见一斑。
“战巡舰队已经有三艘德弗林格尔级战巡，也许我们应该建造比巴伐利亚级更强大的终极战列舰！”第二战列舰分舰队司令弗朗茨－马维（mauve）中将言之凿凿。
根据海军情报处零星的情报，受国王级战列舰下水、巴伐利亚级战列加开工建造消息刺激的英国人制定了规模庞大的造舰计划，五艘伊利莎白女王级战列舰，过七艘复仇级战列舰6续出现在干船坞中，这些新锐战列舰装备“14英寸主炮”、水线带主装甲和炮塔装甲过12英寸，尤其是伊利莎白女王级战列舰，其设计航可能与一般战巡旗鼓相当。
当然，德国海军情报处的情报并不准确，复仇级（r级）战列舰只建成了五艘，其余三艘造舰计划临时变更为设计航3o节，标准排水量33725吨，水线带和炮塔主装甲1o英寸、装备15英寸主炮的声望级战巡，而“14英寸”主炮只不过是英国人为保持口径优势，特意丢出来的烟雾弹，这几艘新锐战舰都装备了可怕的15英寸（381毫米）主炮。
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