截止 1915年，日本海军拥有十二艘战列舰，六艘一等巡洋舰，但是够得上八六舰队标准的只有两艘萨摩级和两艘河内级战列舰、两艘筑波级、两艘鞍马级和两艘金刚级巡洋战舰，够得上弩级战舰标准的只有两艘名不副实的河内级战列舰和两艘金刚级巡洋战舰。所以在经费拮据的年代。在建的弩级战列舰扶桑级和剩余两艘巡洋战舰金刚级对于海军至关重要！
论公。作为海军武官的盐泽幸一必须阻止任何破坏海军扩军计划的行动，论私，松下胜之助属于长州藩，而盐泽幸一属于萨摩藩。和平本来就不应该在两人之间存在!
“盐泽阁下，要知道相和军部授权我作为全权谈判大使。与英国海军部并外交部展开谈判！这并不是我个人行动！”
1879年留洋学习法律，曾经担任大藏省商务局勤务、银行局勤务和外务省会计局次长的日本驻英国大使松下胜之助已经没有与海军武官盐泽幸一虚与委蛇的耐心，须知道大正四年已经不是海军掌握政权的年代。
由于海军在对马海战中获得辉煌的胜利，日本国内掀起了一股狂热的海军浪潮，年轻人更加向往江田岛的海军兵学校不是传统的6士、一高（东京大学），国会在海6军的经费之争中总是偏向海军。1913年，致力于改变海军作为6军附属的尴尬地位富饶海军第二代领袖山本权兵卫上台组阁，海军内有内阁大权，外有政友会的支持，实力暴涨。
好景不长，1914年初，西门子事件爆了。其实早在海军高歌猛进的时候，祸患也暗暗滋生。1894年到1914年总是被日本民众称为“苦难的二十年”，因为在这二十年里，正好隔十年日本人就打一仗。1894年有甲午战争，19o4年有日俄战争，日俄战争后，日本经济长期低迷，而海军却没有停下扩军备战的步伐，作为政府重税对象的中小工商业者和农民自然是怨声载道。西南战争后，长州藩的6军一直作为老大而存在。萨摩藩的春风得意是6军所无法忍受的。西门子事件之前，这一切都被海军的强势压制，但海军爆出收受回扣的丑闻时，矛盾摊牌，刚刚有了起色的海军一时间千夫所指臭名昭著，再度被6军踩在脚下。
松下属于长州藩，他之所以积极促成两艘金刚级巡洋战舰的租借不仅是基于打压海军的考量。更有为6军谋福利的想法，因为贝尔福承诺代表英国新相博纳劳保证日本可以在黄河以北地区拓展扩大利益所在！
“可这是欧洲人的战争！作为受压迫的我们不应该参与进来，用大和民族武士的鲜血来维护英国人的利益！”
盐泽幸一怪笑一声，指着藤本喜久雄手上的《对日技术援助清单》，冷冷道：
“诚然，贝尔福向帝国列出了一份详细的清单，包括三百万英镑高额租借费用。15英寸主炮技术、铁公爵级弩级战列舰和k级潜艇的设计图纸、最新式的哈维渗碳装甲技术的转让。可是，英镑在贬值，三百万英镑根本就算不了什么；英国人在16英寸主炮技术上已经获得突破，18英寸主炮也已经上马了，他们却还沾沾自喜的将用不上的15英寸主炮技术丢给我们。铁公爵级的确是弩级战列舰，可是在铁公爵级的同型舰乔治五世级和猎户座级身上屡屡上演的惨剧证明它对抗不了哪怕只是德国的巡洋战舰。至于k级潜艇，英国人到现在还没能拿出成熟的样品，却想在我们面前鱼目混珠。唯一能够吸引我们眼球的只有最新式哈维渗碳装甲，不过英国海军在斯卡格拉克海峡海战中的表现极大的削弱了它的价值！”
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