刘彬把广宗城的消息写成奏折，递交给了朝廷。自己就在广宗城等地啊朝廷的旨意。至于那些汉军，刘彬也已经准备让他们收拾好一切，随时准备开拔了。刘彬在广宗城没有几天，就收到了皇浦蒿等人已经准备班师回朝的消息，而朝廷给自己的旨意，也已经在途中了。不过在这之前，张飞他们带着人回到了幽州，刘焉看到刘彬立下如此大功，而且对幽州这么有感情的，于是就特意给他写了一封信。心上的内容也很简单，就是他已经向朝廷建议，重新实行州牧制度，让换算该行派重臣，为皇上牧守一方，这样就可以避免再有黄巾起义的事情生了。而且刘焉自荐为益州牧，他还举荐刘彬为幽州牧。在心中刘焉告诉刘彬，让他早一点做好准备，在洛阳打点好关系。务必让这件事情成为现实。
刘彬接到这封信以后，不由得笑了笑，感慨起来，乱世终于到了。刘焉在信中说，州牧制度是为了防止黄巾起义这种事情再一次生。可是州牧制度实施以后，效果却并不是这样。所谓的州牧就是一州的最高政治军事长官，统领着一州的大小事务，和以前的刺史是有所不同的。因为刺史只有对太守的监察权，而没有任命权，名义上还是和太守一个阶层的。可是州牧就不一样了。他们可是太守实质上的上司。州牧制度实施以后，类似于黄巾起义的事情确实是没有再大规模生，可是州牧的权力过大，使得中央对地方的控制力减弱，大大增强了那些诸侯的势力。也成为了天下纷争的一个重要的因素。而且刘焉之所以建议朝廷实事州牧制度，也不是为了朝廷的利益着想，他是为了他自己。他本来是想自荐为幽州牧的，可是后来听人说一州有皇者之气，因而他就自荐为益州牧。在历史上，刘焉做了益州牧以后，就以汉中闹米贼的原因，（也就是张鲁的五斗米教，其实张鲁一开始是归刘焉管辖的。）断了一州与朝廷的练习，也不再上供朝廷，自己在一州做起了土皇帝。
这一次他之所以举荐刘彬做幽州牧，一是因为刘彬的功绩，已经足以牧守一方了，二是汉灵帝对刘彬又那么喜欢，这一次肯定是要大肆封赏的，他只是做了一个顺水人情而已。三是为了结交好刘彬，和刘彬守护相望。毕竟刘彬和他的关系，举荐刘彬对他也是有好处的。这一点刘彬当然是看得出来了。所以他也只是笑了笑，对于刘焉他以前的确是竭力的结交好，为的就是这个时刻。现在这个时刻终于到了，他这些年的努力，总算是没有白费。等到刘焉走了以后，那幽州就是自己的天下了。他已经要拿下幽州牧这个职位，所以他就派人去洛阳，通知在洛阳的人，率先行贿张让，让很脏让给皇帝说一些好话，确保万事无忧。
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