于是，李玄缓缓的站起来说道：“各位大人，如果我大唐拒绝了突厥上数百万百姓的内迁，众位可不要忘了，那是数百万被饥饿威胁的数百万胡人百姓，胡人散则为民，可是他们聚则是兵，数百万人因为饥饿，聚集在一块儿，铤而走险，那可是谁都害怕的灾难啊？他们不但会将整个草原搞得是一塌糊涂，离草原最近的我大唐，恐怕也不能幸免于难吧。再说魏大人及各位大人对永嘉之乱引以为戒没有错，但是我却要说魏大人及各位大人并没有想明白为什么会有永嘉之乱那场灾难？中原王朝允许胡人内迁，这并不是祸乱的根源，真正的乱源是西晋王朝官员**无能，不把胡人当人意虐待他们，致使他们心怀怨恨，日积月累，终成祸乱。如若我大唐能够反其道而行之，对胡人做到真正的爱之如一，手足相亲，我相信数百万草原百姓必然会感恩戴德，真心依附大唐，报效大唐啊。”
大唐皇帝李世民和重臣们被李玄的话说服了。
李玄建议在汉人故地云中河套之地，建立十个羁（ji）縻(mi)州，安置内迁的草原百姓。羁縻州，羁縻，是牵制联系的意思，意味着大唐皇帝和边疆四夷的关系。各州设都督府，设立都督一职，管理本州内的内迁百姓。我大唐派遣能吏干员进行协作管理。
大唐皇帝李世民同意了李玄的提议，并修改道：“朕十个州的都督一职，我大唐官员不要出任，让依附的草原百姓们推举他们的部落首领出任。我大唐派遣的官员，可以都是工部户部的官员，可以教授百姓们建房耕作就好。”(。)
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