张城身为一个穿越者，哪里不知道战争打的就是人口资源的道理。抗战还未爆发，他就打算为华北大批逃难的人口准备建造一座新城，以吸引他们到榆林重新安家，参与根据地的建设工作。
榆林新城的建造，是在老城区的基础上进行的，在设计图纸阶段，张城便参考后世的大城市布局，对土地资源、街道交通、公共园区、地下水道等基础设施进行了科学、合理的规划。
尤其是地下水道的建设，张城尤为重视，因为榆林作为陕北的中心城市之一，又是教导师的根基之地，在未来日益严酷的抗日战争中，铁定会遭遇日军的大规模轰炸，所以张城便把地下排水和防空结合起来，并向巴黎的地下水道看齐，把榆林地下水道建造得既宽敞坚固又干净整洁。
12月1日上午十一点，经过三百多公里的跋涉，教导师护送着十万百姓来到了榆林新城，榆林新城的干净和整洁让从太原赶来的百姓们十分满意，尤其是免费发放入住的清一色板砖房更是让他们惊喜之极。
面对着急切想要入住的太原百姓们，张城祭出了在后世被人们深恶痛绝的摇号手段，首先是排队，然后是摇号，摇到前排的号码可以优选挑选房子入住。
没有对比就没有伤害，被日军残暴统治过的百姓们要求并不高，只要真的有免费房子入住他们就没有多余的怨言了。
把安排百姓入住的工作交给政委之后，张城也没有闲着，他第一时间便去寻找苏联派遣过来的联络官久加诺夫同志，要求苏联方面向教导师提供武器援助，尤其是飞机坦克以及防空武器，更是张城大力索要的。
他可不想跟阎老西一样，把榆林建造得繁华无比，却没有能力保护它，最后沦陷在日军的铁蹄之下。
久加诺夫同志，是铁人同志派往中国的联络官，官衔为上校，负责加强中国工农党的武装力量，使其在北方地区迅速壮大起来，为苏联拖住日军北上的脚步，可以让苏联有更充足的时间发展建设，追上西方的工业建设脚步，以应对日益严重的欧美势力的威胁。
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