现拥有精锐的泰山军314人，兵种全部为贼兵。虽然两次击败官兵、劫掠县衙，拥有了不少成套的轻步兵装备，但没有步兵军营，根本就无法训练轻步兵。好在当下没有大的战事，臧霸、孙观统率的贼兵还有能力的加成，应付一般的战争也完全够用。
田浩把泰山军分成了三个部分，每部分100人。他让第一个百人队负责驻守鬼见愁，加强鬼见愁的修建；第二个百人队则负责看押俘虏，监督俘虏进行谷内的施工建设；第三个百人队进行军事训练。三个百人队互不相属，每十天一轮换。
再次是无忧谷的建设。
加紧建设房屋被列为头等大事，在冬季来临之前，必须保证所有的人都能够住进房屋，躲避严寒。此外，修建仓库、囤积粮食也被列为重中之重。
最后是人口问题。
无论什么地方，没有人就意味着没有人气，而没有人气就必定无法繁荣、兴盛。目前无忧谷拥有人口678人，其中泰山军314人、妇孺33人、俘虏331人。
在田浩强烈的要求下，除去个别罪大恶极的需要砍头外，忧谷不设死刑。将刑罚变成劳役，分为一年、三年、五年和十年。当然，这并不是因为田浩仁慈，而是实在缺乏劳动力。死了死了，一了百了。田浩觉得死亡是最大的解脱，就那么将人砍了，实在是太浪费了，应当尽可能地压榨出更多的剩余价值。
因此田浩将俘虏的331人全部转变为罪民，一一审判后，让其在对应的年限内服劳役。另外为了让现有的罪民有个盼头，不至于绝望，特别批准了表现良好、罪行较少的10人恢复自由，并每人分了5亩的土地。
当然了，冯赢府内的家丁不在此列，他们需要进行十年的劳役，从此过上生不如死的生活。从他们身上不难看出，田浩其实是很记仇的。而这些人的遭遇被其他人都看在了眼里，大家对田浩爱戴之余，也多出了几分的敬畏，这却让田浩得到了意外的收获。
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