让张飞难以决定的是，如果现在就将徭役给用了，以后又需要大批劳工的时候怎么办呢？比如说打仗的时候需要百姓帮忙押运辎重等等。可是用钱的话，他现在手里也无多少余钱。
见张飞犹豫，程昱开口说道：“主公，用徭役即可。往后所需，自然由流民自己解决，主公只需派人前往组织，发放些粮食就行了。”
“仲德言之有理。”张飞也醒悟过来，这批徭役用完了，往后再有流民入籍，那不就又有可用之人了么？再说，以后说不定就有钱了呢？
将诸事交与麾下人去办，张飞也空闲了下来，但是他却不可能就此轻松下来，兵书有云：“知己知彼，百战百胜。”而张飞就想从这方面入手。
作为一个现代人，张飞不了解古代大军该如何训练，那些什么阵法他只能叫出个名字，知道它的功用，但是你让他去训练，他却是一窍不通。
但是生活在一个信息大爆炸的时代，对于现代间谍、特种兵之类的却是有颇多的了解。这不需要像训练大军那样有模有样，有规有矩。
而在张飞的思考中，准备将斥候和细作合二为一，不管是探查军情或者了解民情，它都将是一柄利刃。
而人选，张飞心中也有了个初步的计划，那就是黄巾孤儿中年龄较大的那一批。这些人出生贫寒，对于百姓的生活有颇多了解，而张飞的身边又有程武这样出生世家的人，将这群孤儿交给程武，学习世家礼仪，不需要他们真正成为一个士族中人，只需要能擦点边儿就行。
这些孤儿在军营中经过几个月的训练，想必身体素质也起来了。张飞现在要做的，就是首先让他们掌握斥候的知识，也就是侦察兵。
不需要他们成为二十一世纪的高科技侦察兵、间谍，只需要他们能起到三四十年代红军中的侦察兵、地下党的作用即可。
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