王恭几经权衡，终于决定暂且听从王珣的建议。
396年10月14日，孝武帝司马昌明的丧事处理完毕，王恭也将回京口基地，临出发时，对司马道子说：“主上守丧期间，摄政高位，即令伊尹姬旦都难做到尽善尽美，盼望大王处理军政大事的时候，能够多听取直率忠言，疏远佞臣。”
王国宝当时就在一旁，听完忍不住打个冷颤，可是刺杀的计划并没能顺利实施，想到将来的命运仍然未知，心里更加慌乱了。
但王恭既已决定不发动政变，王国宝便得以过了个清静的新年。
次年正月，司马道子以安帝的名义擢升政府左副行政长官王珣为政府最高行政长官，领军将军王国宝为政府左副行政长官、主管全国官员的任免升降、后将军、兼首都建康市长，不久又把原属于太zg的武装卫队全都拨付给王国宝，让王国宝率领。
经过这一系列的任命，王国宝俨然成了朝中最有权势的人之二，与弟弟王绪，依仗司马道子的宠信，大肆收受贿赂，奢侈浪费，毫无节制，而且终于要对王恭下手，劝司马道子裁减王恭和殷仲堪的兵权。
王恭也不是软柿子，意识到王珣所说的机会已经来临，下令磨利武器，部署部队，上奏请求北伐，其实是为了发动政变做准备。
司马道子接到奏章，顿时汗流浃背，以天气炎热、恐怕妨碍农业为由，下令让全军复员。
王恭才不会因此罢休，派人晋见殷仲堪，暗中商议讨伐王国宝的细节。
殷仲堪倒没有表现得特别积极，但他的邻居桓玄却大为兴奋，因为政治上不如意，打算利用此次事件制造混乱，以搏取名利，于是蛊惑殷仲堪说：“王国宝跟你们这批人，一向是死对头，如今他手握大权，和王绪内外配合，狼狈为j，无论干什么勾当，没有一件事达不到目的！王恭是皇上的舅舅，王国宝未必敢害他，而你出于先帝特别选拔，仕途平步轻云，国内针对你的负面评论从未间断，如果朝廷忽然征召你回京师，你能怎么办？”
殷仲堪顿感惶恐：“这正是我一直担心的啊，你说我该怎么办才好？”
桓玄心里一阵激动，不动声色地说：“王恭为人正直，疾恶如仇，你最好与他缔结盟约，然后发动晋阳的武装部队，与他东西夹击建康，清除君王周围的j邪之辈，我虽不才，愿率荆楚的豪杰义士，充当先锋，助你成就齐桓、晋文的功勋！”
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