于是，有那激进的，甚至做出了当天夜里进攻卢沟桥的计划！不过在总部的命令下，不得已而中止了。
到7月16日的时候，日本国内终于达成一致意见，做出了最后判断，提出N项条件，作为解决时局的基础。首先是以7月19日为履行期限，最低限度的要求为——。
总纲第一款第一条，宋哲元出面道歉；第二，处罚责任人，包括罢免冯治安；第三，撤退八宝山附近的华军；第四，在7月11日提出解决的条件上，改为由宋哲元签字（原本是张自忠、齐燮元）。
总纲第二款，在中国方面逾期不肯履行，日方即刻停止交涉，讨伐第29军，为此，下令动员需要的部队，并立即派往华北。
总纲第三款，期限满了之后，即使中国方面履行我要求事项，并态度有所软化，也要29军退出永定河右岸地区。
总纲第四款，帝国一贯期望局面限于华北并求得就地解决的意图要通报南京，并要求中央军恢复旧态势，中止对日挑衅，并不得妨碍就地解决的进行。
指示传达到驻屯军司令部，但不知道为什么，始终没有下文（查阅资料，没有任何中日双方就该条款讨论的内容，一直到7月26日战争爆发，近十天的时间里，香月清司没有出示这样的条款，宋哲元也始终抱着幻想，和日本人在谈判桌上逐条逐条的纠缠，至于29军10万余将士，只是睡大觉）。
而在这时候，日本人的部队已经完成了集结，部队编制、人数以及集结情况大约如下——。
**混成第1旅团，来自关东军部队，除了旅团司令部之外，还有一个步兵联队，两个轻战车中队、一个轻装甲车中队、一个**野炮兵中队、一个**工兵中队，11日夜从公主岭出发，13日到承德，经古北口，16日抵达密云。
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