双方人员现在悉数到场，当然龙魂兵工联合体事实上只有两个人。中国方面则有军政部主任参事代玉龙中将，军政部总务厅专员白婉柔少校，军政部下属的兵工署署长俞大卫中将，副署长李承干少将，航空署署长黄秉衡中将。这是一个二对五的谈判局。不过在中国方面的五人当中，代玉龙和白婉柔可是偏向于菲利普的。
当然，代玉龙、俞大卫和黄秉衡在会前早就经过行政院、军政部的层层授意，他们有一个底线，但是谈判中肯定要尽可能的占对方的便宜，而使自己获得更多的利益，这是任何一个谈判专家都必须具备的。而行政院给出的底线就是，双方必须采取合资建厂的方式进行合作。而不允许龙魂兵工联合体独资建厂，这在任何一个时代都是通行的做法。因为合资建厂一方面可以把国外的先进技术学到手，成为中国自己的技术，第二方面这种兵工企业必须受到本国的严格监控，只有采用合资的办法才能尽可能掌控这种兵工企业，甚至一般来说本国政府所占的股份超过百分之五十，这样才能控制这家企业。
行政院给出的合资股份底线是中方占49。龙魂占52。当然，他们这是看中了龙魂兵工联合体的一系列先进技术，那是他们急需要得到的，为了得到这些先进技术就必须舍弃一些东西。不过行政院也希望尽可能由中方控股，所以他们要求代玉龙他们尽可能将中方占投比例谈到55左右。如果对方确实很难拿下，才可以将比例放松到对方占52，这是最后的底线。
对于中国方面来说，自从南京政府成立后，便高度重视发展军事和民用航空工业，以及民用航空。在军政部设立航空署，航空署成立后的一年多时间，空军的组织机构、训练管理和教育机构等方面都有较大的调整。2932年9月将军政部航空学校扩编为中央航空学校，为教学和训练水平的提升奠定了坚实的基础。与陆军同级人员相比，军饷薪金要高出两级左右，飞行员还按照同级薪金总额增加50，伙食则有专门的航空医官监督管理。
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